公开信息质量提升，尚需关注三个问题

本文摘要：信息公开发表是公众监督矿业权转让出让审核管理的最重要渠道，是提高矿业权管理能力的最重要手段。

信息公开发表是公众监督矿业权转让出让审核管理的最重要渠道，是提高矿业权管理能力的最重要手段。自然资源部办公厅近日发布的2018年度全国矿业权转让出让审核等信息公开发表情况表明，全国共计公布矿业权转让出让审核等公开发表信息44151项，其中招标拍卖会上海证券交易所转让公告983项，招标拍卖会上海证券交易所转让结果审批862项，矿业权协议转让审批186项，矿业权出让审批608项，屯矿业权法院公开发表621项，矿业权审核结果公开发表39119项，有效期内矿业权基本信息公告1772项。

信息公开发表情况总体来看，各级自然资源主管部门需要严肃按照涉及规定，作好矿业权转让出让审核等信息公开发表工作，公开发表的信息内容更为原始、格式更为规范。信息公开发表情况表明全国共计公布探矿权招标拍卖会上海证券交易所转让公告78项(不含探矿权146个)，新疆、内蒙古、青海、贵州等4个省(区)公布的公告项目数量较多，占到总数的81%。采矿权招标拍卖会上海证券交易所转让公告905项(不含采矿权1288个)，湖南、广西、新疆、四川、黑龙江等5个省(区)公布的公告项目数量较多，占到总数的43%。

公布的矿业权转让公告中，探矿权转让公告内容广泛更为原始、格式更为规范，宁夏、江苏、浙江、内蒙古等省(区)公布的采矿权转让公告内容更为原始、格式更为规范。全国共计公布探矿权招标拍卖会上海证券交易所转让结果审批49项(不含探矿权88个)，新疆、内蒙古、贵州、陕西等4个省(区)公布的审批项目数量较多，占到总数的72%。采矿权招标拍卖会上海证券交易所转让结果审批813项(不含采矿权927个)，贵州、新疆、广西、黑龙江、湖南等5个省(区)公布的审批项目数量较多，占到总数的45%。

公布的矿业权转让结果审批中，探矿权转让结果审批内容广泛更为原始、格式更为规范，山东、安徽、黑龙江、青海等省公布的采矿权转让结果审批内容更为原始、格式更为规范。全国共计公布探矿权协议转让审批72项(不含探矿权86个)，内蒙古、辽宁2个省(区)公布的审批项目数量较多，占到总数的88%。采矿权协议转让审批114项(不含采矿权129个)，云南、四川、重庆、内蒙古、陕西等5个省(区)公布的审批项目数量较多，占到总数的55%。全国共计公布探矿权出让审批123项，内蒙古、新疆、江西、河北、浙江、贵州、云南等7个省(区)审批数量较多，占到总数的63%。

采矿权出让审批485项，四川、湖南、内蒙古、黑龙江、甘肃等5个省(区)审批数量较多，占到总数的43%。全国共计公开发表屯探矿权法院信息186项，其中申请人在先130项、协议转让56项。屯采矿权法院信息236项，其中探矿权并转采矿权157项、协议转让79项。

划界矿区范围法院信息199项，其中探矿权并转采矿权83项、协议转让116项。全国共计公开发表探矿权审核结果信息10714项，主要集中于在内蒙古、广西、新疆、安徽、江西等5个省(区)，占到总数的46%。采矿权审核结果信息28405项，主要集中于在贵州、山西、内蒙古、云南、湖南等5个省(区)，占到总数的43%。

部、省、市、县四级矿业权注册管理机关共计1805个须要公告有效期内矿业权基本信息。截至2019年4月底，有数1772个注册管理机关已完成公告工作，完成率98.2%;各级均须机关已在部门户网站集中于公告探矿权12635个、采矿权42779个。必须引发注目的问题有三信息公开发表情况表明，2018年，各级自然资源主管部门公开发表信息质量有数明显提高，但还不存在一些问题必须引发注目。

主要有公开发表内容不原始。一是转让公告内容缺陷。少数转让公告缺乏竞买人的资质条件、上海证券交易所或拍卖会时间、风险提醒等信息，牵涉到重庆等9个省(区、市)，总计37个项目。二是转让结果审批内容缺陷。

部分转让结果审批缺乏驳回的途径、审批期限等内容，牵涉到四川等20个省(区、市)，总计156个项目。公开发表信息不规范。一是转让公告或结果审批内容不规范。

少数公开发表信息选错公布栏，牵涉到贵州等11个省(区)，总计26个项目。其中，7个项目的转让公告公布在转让结果公示栏，19个项目的转让结果审批公布在转让公告栏。

二是竞买人的资质条件拒绝不规范。牵涉到陕西等13个省(区)，总计133个项目。其中，36个转让结果审批项目中的竞得人为自然人，8个法院公开发表项目中的申请人为自然人。

公开发表时间不符合要求。一是并未按拒绝的时间提早公布转让公告。部分转让公告是提早20个大自然日展开公告，并未符合提早20个工作日的拒绝。牵涉到甘肃等20个省(区、市)，总计404个项目，其中11个项目为2017年以前转让的项目。

二是未及时展开转让结果审批。部分转让结果审批并未在收到中标通知书或者签定成交价澳门基本法后的5个工作日内展开，牵涉到新疆等21个省(区、市)，总计184个项目，其中30个项目为2017年以前成交价的项目。三是信息公开发表期限并未超过规定时限。部分上海证券交易所转让期限和转让结果公示期多于10个工作日，牵涉到湖南等14个省(区、市)，总计72个项目。

其中，57个项目的上海证券交易所期限多于10个工作日，15个项目的转让结果审批多于10个工作日。下一步工作拒绝有三自然资源部拒绝，各级自然资源主管部门要高度重视信息公开发表工作，更佳充分发挥信息公开发表起到，作好社会服务，拒绝接受社会监督。

一是要增大培训和指导力度。各省级自然资源主管部门不应通过多种形式强化对本部门及基层工作人员的培训和指导，协助其解读做到矿业权转让出让审核等信息公开发表的制度规定，熟知工作流程和拒绝，在明确工作中严格执行。二是要加强监督和检查力度。

各省级自然资源主管部门不应充分利用矿业权转让出让审批公开发表系统，强化对本行政区内市、县两级自然资源主管部门涉及信息公开发表的监督检查，对找到的出现异常项目，要及时展开核实。三是要提高信息系统的服务功能。

自然资源部将更进一步优化矿业权转让出让审批公开发表系统的涉及功能，对信息公开发表的基本内容展开信息化管理，减少公告审批涉及时限拒绝的检查和警告功能，保证在源头上解决问题内容缺陷、时限严重不足等问题。

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